广东省广州市从化区人民检察院

检察建议书

穗从检行公建〔2021〕62号

广州市从化区**局：

本院在履行公益诉讼检察监督职责中，发现从化区内的井盖存在缺失、损坏、松动、移位、严重凹凸不平等情形，群众出行存在较大的安全隐患，损害了社会公共利益。为落实“我为群众办实事”要求，维护人民群众“脚底下的安全”，本院依法进行了调查，现查明：

2021年3月30日，从化区****工作领导小组办公室印发了《广州市从化区井盖设施监管工作实施方案》，你局随即组织各行业管理部门、镇街园区和权属单位召开了井盖设施监管工作会议，部署工作任务和要求，工作开展卓有成效。

但据本院后续调查发现，从化区井盖治理工作仍然存在不足之处，包括但不限于如下：1.**镇**第二小学门口井盖损坏（中国移动）；2.**街**路井盖缺失；3.**大道广州**行门口井盖凹凸不平（从化政府光缆）；4.**路**公园旁井盖损坏（供水）；5.广从公路**段人行道井盖移位（路灯）；6.广从公路**路口北向路段井盖缺失导致经过车辆损坏；7.**街井盖松动造成异响被居民多次投诉。经本院复查，上述情况未被及时巡查发现、整改维护，或者因整改不到位短时间再次出现问题。

本院认为，井盖是人民群众身边最普通、最多见的市政基础设施之一，事关人民群众生活用水、用电、用气、通讯等基础设施安全和脚底下的安全，是一项民生工程。上述调查结果仅为从化区内井盖设施的部分问题。对井盖的管理不当会危害群众生命财产安全和社会公共利益，影响政府公信力。根据《广州市井盖设施管理办法》第三条、第十七条的规定及广州市从化区人民政府网站公示的权责清单，你局作为井盖设施监督管理部门，负责从化区内井盖设施的监管和应急处置，协调、监督、指导井盖设施维护管理责任人落实维护管理责任。

现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，向你单位提出如下检察建议：

一、对辖区井盖设施开展全面排查，对存在问题的井盖及时督促整改。对拒不履行井盖设施维护管理职责的单位，依照相关规定问责处罚；

二、从源头治理，协调相关部门合理规划建设井盖设施，探索通过建设地下综合管廊等措施进一步整合城市地下管网施工、建设及管理，解决权属复杂、多头管理等问题；

三、创新监管手段，逐步扩大现代化技术应用覆盖面，推进城市智慧管网建设，探索引入社会第三方机构参与井盖设施管理、维护方案；

四、建立井盖设施保护长效机制，组织、统筹井盖设施所有权人建立、健全井盖设施管理档案制度，进一步压实管理维护责任；

五、加强宣传，提升社会参与度，切实提高人民群众对井盖的重视程度，畅通、健全举报投诉渠道，打造共建共治共享的井盖管理格局，逐步形成全民重视、全民参与、全民维护的良好局面。

请你局依法履行职责，并于收到本检察建议书后两个月内书面回复本院。      

2021年6月23日