从化区人民检察院工作报告

各位代表：

我代表从化区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2015年主要工作

2015年，从化区人民检察院在从化区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协和社会各界大力支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神和中央政法工作会议精神，紧紧围绕“建设从化成为广州绿色创新、生活美好的现代化新城区”总目标，全面提升检察工作能力和水平，深入推进平安从化、法治从化、廉洁从化和过硬队伍建设，各项工作取得新的发展。

一、 积极参与平安从化建设，全力维护社会稳定

依法严惩严重刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全等各类刑事犯罪，受理批捕各类刑事案件771件1109人，批准逮捕682件983人；受理审查起诉956件1358人，提起公诉904件1286人，全力维护社会稳定。

最大限度增进社会和谐。切实转变执法理念，更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，完善检调对接和刑事和解机制，坚持宽严相济刑事政策，改变构罪即捕、构罪即诉的惯性思维。不批准逮捕81件119人（其中事实不清、证据不足不捕53件80人，无逮捕必要不捕16件21人，不构成犯罪不捕12件18人），不起诉41件59人（其中绝对不起诉¹4件7人，相对不起诉²21件29人，存疑不起诉³16件23人）。

推进涉法涉诉信访⁴工作改革。检务大厅共接待群众来访、举报、申诉、法律咨询、案件咨询203批414人次，受理控告申诉信访案件27件。进一步畅通信访渠道，构建来信、来访、电话、网络一体化接访网络；加强释法说理工作，建立健全检察长接访和部门负责人接访制度，共计接访群众47次；加强派驻太平、鳌头检察室建设，开展联合接访、下乡巡访工作，推动息访工作向基层延伸；积极开展国家司法救助，向困难被害人发放司法救助金4万元。

积极推动社会治理创新。积极推进轻微刑事案件速裁⁵试点，使用速裁程序办理案件180件204人，切实提高办案效率；推行合适成年人参与制度⁶，合适成年人陪同讯问16人次，保障未成年人合法权益；与法院、公安、工商、国土等建立联席会议制度，畅通沟通渠道；深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项监督工作，利用“两法衔接”⁷平台，监督行政机关录入案件285件，监督90件行政案件转立刑事案件，推动行政执法与刑事司法高效衔接；牵头建设从化区法治宣传工作示范点，加大青少年法律知识普及教育力度，19名法制副校长进驻21所中小学，开展法制教育 58次，受教育达32000人。

二、 加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设

坚持有贪必肃、有腐必反，“老虎”、“苍蝇”一起打，惩治预防两手抓，持续加大职务犯罪查办力度。立案查办贪污贿赂案件18件22人（其中贪污案件6件10人，受贿案件6件6人，行贿案件5件5人，挪用公款案件1件1人），涉案金额1100多万元，其中5万以下1件1人，5万至10万3件3人，10万至50万5件7人，50万至100万6件8人，100万以上3件3人，追回赃款490多万元，查办处级干部要案3人。重点查办征地拆迁、扶贫惠农等涉农领域职务犯罪案件8件12人。建立科学追逃协作机制，抽调业务骨干，加强追逃力度，与公安、电信、银行等部门协作配合，成功追逃犯罪嫌疑人3人。

严肃查办渎职侵权犯罪。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题，立案查办民政、计生、公安、法院等部门渎职侵权案件10件10人，有效促进依法履职、依法尽责。

深入开展职务犯罪预防工作。着力构建“立体式、全覆盖”职务犯罪预防体系，开展“法治照亮农村、廉洁促进和谐”涉农专项预防工作，深入镇、街、村居、园区、学校、医院等开展法制宣传，举办法治讲座，开展法律咨询，发放宣传资料3000余份；组织干部参观职务犯罪警示教育基地49批1970人，开展法治讲座10次，受教育人数达1640人；受理行贿档案查询3265人次，出具行贿档案提示函3265份。

三、 加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，深入开展羁押必要性审查⁸，严把案件质量关，监督侦查机关立案10件10人，纠正漏捕4件4人，建议撤案8件；严格非法证据排除，注重形成证据链条，追加起诉同案犯19人，追诉遗漏罪行38人，提出量刑建议866份。向侦查、审判机关共发出纠正违法通知书11份、检察建议书17份，全部收到回复并整改。

强化刑罚执行监督。批准逮捕社区矫正人员重新犯罪3件3人，审查起诉2件2人，纠正社区矫正服刑人员脱管1人，跟踪案件羁押期限3377次，监督收监5名暂予监外执行的“三类罪犯”⁹，向办案单位发出羁押期限提示函18份。加强监管活动监督，办理羁押必要性审查案件26件26人，审核特赦¹⁰罪犯17件17人，为及时排除监管场所安全隐患，发出检察建议5份，均得到回复并整改。

强化民事行政法律监督。受理、办结民事、执行申请监督案件4件，发现审判机关程序违法案件3件，发出程序监督检察建议书3份，全部被采纳。办结支持起诉案件3件，全部被采纳，为农民工追讨工资、医疗费用等130多万元。受理、办结行政违法监督案件6件，向行政机关发出督促履职检察建议书6份，全部被采纳。

四、 开展规范司法行为专项整治，提高法治服务水平

大力开展规范司法行为专项整治工作，3次举行党组中心组理论学习，专门研究部署司法规范化建设；贯彻落实《广州市人民检察院开展规范司法行为专项整治工作安排》，开展案件执法办案风险评估预警工作，妥善处理有风险预警案件28件，随机抽取91宗案件开展案件质量评查工作，取得良好效果。加强律师职业权利保障工作，建立专门律师阅卷室、接待室，刑事案件电子卷宗¹¹系统正式上线运行；受理律师查询、阅卷、会见申请1791人次，充分保障律师执业权利；深化检务公开，认真做好案件信息公开工作，公开程序性案件信息1700条、重要案件信息195条、法律文书620份，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察工作机制。

主动接受人大及社会各界监督，4次邀请人大代表、先后8次深入纪委、政法委、法院、公安、律协等单位听取意见和建议，共收到意见和建议83条，并做好回复和整改工作；2次组织人大代表参加旁听庭审活动，与街口街联合举办“规范司法行为专项工作”主题开放日活动，扩大群众对检察工作的接触面和支持率。

五、坚持从严治检，加强过硬队伍建设

加强思想政治建设，坚持正确政治方向。组织全院干警加强政治理论学习，党组中心组先后召开9次理论研讨，认真学习领会十八届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央政法工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，确保始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，确保队伍的先进性和纯洁性。

加强纪律作风教育，夯实队伍廉政建设。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，内强素质、外树形象、固本强基，着力提升检察机关司法公信力。认真学习领会中纪委五次、六次全会精神，严格落实《准则》、《条例》，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“两个责任”，严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件办理的责任规定》、《中央政法委员会关于内部人员过问案件的记录、责任追究的规定》，经常性强调中央八项规定精神，持续深入开展“四风”整改，对不规范、不廉洁行为零容忍，确保队伍清正廉洁。

加强业务素质建设，提高履职能力。强化专业理论学习，从省委党校、广东省财经大学等高校邀请7名专家学者作辅导报告，解读经济新常态、司法改革新动向等热点前沿问题；强化岗位练兵，派出132人次到西南政法大学、厦门大学、国家检察官学院等院校参加培训，选送1人到省检院跟班学习，提升岗位业务技能；加强检校合作，与西南政法大学法学院签订检校合作协议，共建教学科研实践基地；加强年轻干部培养，一批优秀人才脱颖而出，荣获“广东省优秀公诉人”1名、“广东省检察机关刑事执行业务竞赛”三等奖1名、“广州市十佳公诉人”1名、“广州市刑事执行检察十佳业务标兵”3名，反贪局侦查科业务骨干被抽调到高检院反贪专案组工作，工作能力和办案效果受到总局领导高度肯定。我院被评为“2015年度广州市先进基层检察院”、“广州市法治文化建设示范点”。广州市检察机关队伍建设现场会首次在我院召开，省市检察机关充分肯定了我院的制度建设、规范化管理经验并要求推广。

各位代表，这些成绩的取得，离不开从化区委的正确领导、人大的有力监督、区政府、区政协和社会各界的大力支持，在此，我代表从化区检察院表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，从化检察工作还有不少困难和问题，一是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；二是深入基层、深入群众，接受社会监督力度不够，群众工作能力有待加强；三是检察队伍整体素质还不适应形势新变化、经济新常态的要求，业务能力有待进一步提高；四是检察业务信息化建设投入不足，保障乏力。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2016年工作安排

2016年是“十三五”新征程的开局之年，也是改革攻坚的关键时期，我们将继续贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和中央政法工作会议及全国检察长会议精神，以习近平总书记对中央政法工作的重要指示为指引，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板放在更加突出的位置，持续推进从化检察各项工作向前发展，为我区全面建成小康社会创造良好法治环境。

一、着力推进平安从化法治从化建设。依法严厉打击暴力、黑恶势力、邪教组织等严重刑事犯罪，维护社会稳定；依法打击非法集资、电信诈骗、合同诈骗等经济犯罪和破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，建设法治化营商环境；严厉打击非法采矿、破坏森林土地、污染水源等破坏生态环境资源犯罪，保障美丽小镇建设；积极履行新刑诉法、民诉法赋予检察机关的新职能，加大对刑事、民事、行政诉讼监督力度，推动执法办案工作法治化运行。

二、加大查办和预防职务犯罪力度。要继续严肃查办妨害国家、省、市、区重大战略部署、重大改革举措落实、重点投资领域和侵害民生民利的职务犯罪，提升服务经济社会发展大局的综合效果。重点打击涉农领域职务犯罪，为国家精准扶贫保驾护航，确保真扶贫、保脱贫；重点打击工程招投标领域职务犯罪，努力构建公平公正的生产经营环境，保障经济中心工作。紧紧围绕重大战略、重要项目，加大职务犯罪预防力度，侦防结合、关口前移，推动源头治理，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的法治氛围，建设风清气正、干事创业的良好政治生态。

三、进一步转变执法办案方式方法。把依法履行检察职能与服务中心工作统一起来，更加准确把握法律政策界限，正确适用宽严相济刑事政策，切实改进办案方式方法，严格区分罪与非罪、此罪与彼罪、轻罪与重罪界限，做到依法惩治犯罪者、支持改革者、保护创业者、教育失误者。始终坚持深入查办案件与规范自身司法行为并重，严格公正廉洁司法与理性平和文明规范司法并重，更加重视办案的质量和效果，实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

四、推进司法体制改革和检察改革。认真贯彻落实全省全市检察改革统一部署，自觉做改革的促进派和实干家，稳步推进检察官办案责任制、检察人员分类管理、检察官职业保障和省以下人财物统一管理等四项改革内容，充分发挥检察机关审前主导作用，进一步深化以审判为中心的诉讼制度改革，积极推进公益诉讼¹²试点，努力构建和谐检律关系，加快在“互联网+”时代背景下的检务公开，确保司法体制改革、检察改革开局顺利、扎实推进、取得实效。

五、加强检察队伍建设和基础建设。加强检察队伍思想政治建设和党风廉政建设，以零容忍的态度正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，履行好“两个责任”，确保队伍的先进性和纯洁性。加强岗位业务能力建设，提升综合履职能力；加强检察业务信息化建设，提高司法规范化精细化水平；尽快补齐基层基础、科技运用等方面的短板，力争进入省级先进基层院行列。

各位代表，在新的一年，我们将以更加务实的工作作风，更加顽强的拼搏精神，在从化区委和上级检察机关的领导下，围绕中心、服务大局，自觉接受人大监督，认真落实本次大会的各项决定，发挥好检察机关作为维护社会公平正义最后一道防线的作用，保障政治、经济、社会、文化、生态科学发展，全力维护从化社会长治久安，保障人民群众安居乐业。