区人大常委会：

现将广州市从化区人民检察院2018年上半年工作情况和下半年工作安排报告如下：

2018年以来，从化区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，践行“生态立检”发展思路，立足建设“幸福美丽生态之城”中心工作，发挥检察职能，为我区经济社会发展提供可靠司法保障。

一、上半年检察工作取得的成绩

贯彻落实党的十九大精神和“四个走在前列”指示精神。把学习好、宣传好、贯彻好、落实好“四个走在前列”重要指示精神作为首要政治任务，掀起学习贯彻“四个走在前列”重要指示精神热潮。我院检察长在全国检察机关“学习贯彻十九大精神检察长学习笔记”征文活动中，荣获“十佳新媒标兵”称号。突出检察服务经济社会发展大局，围绕基层治理工作，选派了专职委员担任区委派驻北星村社区党支部第一书记，深入基层一线参与重点社区基层治理，协调解决各种矛盾纠纷；围绕特色小镇建设，着力推进特色小镇检察服务室建设；积极参与“小散乱污”企业整治活动，联合本区多个职能单位组成执法检查组，开展非法养殖牲猪执法检查，依法办理万汇猪场、富饶农场、太子山养殖场等非法养殖案件，严厉打击粗放无序违法经营，坚决淘汰“三高一低”产业。

依法打击犯罪。共受理审查逮捕案件375件526人（同比分别下降3.8%和上升4.8%），审结371件518人（同比分别下降3.6%和上升5.1%），批准逮捕342件442人(同比分别上升1.6%和10.8%); 受理移送审查起诉案件496件646人（同比分别上升5.3%和13.3%），审结案件416件483人（同比分别上升4%和1.5%），依法提起公诉404件470人（同比分别上升4.9%和2.2%）。

民生综治工作。积极参与社会综治管理，接待群众来信来访148批次/202人次。受理各类信访107件，其中：控告类信访10件（同比上升400%）；非民行类申诉信访36件（同比上升227.3%）；民行类申诉36件（同比上升620%）；赔偿类信访4件；控告申诉司法人员违规违纪1件；其他信访20件（同比上升566.7%）。受理刑事申诉3件，受理国家赔偿3件，受理司法救助3件3人（同比上升200%）。加强特殊群体合法权益司法保护，深入开展农民工讨薪讨债问题专项监督，主动介入，多举措协调解决太平辖区因广州建华纸箱塑料制品有限公司拖欠35名农民工工资问题，有效维护农民工群体的合法权益。坚持民生导向，服务保障民生实事改善提升，联合区食药监局、环保局、农业局、镇政府等单位组成联合执法检查组，对无证生产经营食油等危害食药品安全的情况开展执法检查，排查青霉素、添加剂超标等10条危害食药品安全线索，办结6件私榨花生油系列案。

绿色检察工作。践行“生态立检”的发展理念，严厉打击污染环境、滥伐盗伐林木、非法猎捕、收购、出售珍贵、濒危野生动物、占用农用地、山场失火案等各类破坏环境资源刑事犯罪，受理案件16件21人（同比分别上升33.3%和40%），起诉15件20人（同比分别上升36.4%和42.9%）。积极打造“环境公益诉讼”品牌，共受理环境公益诉讼线索35条，办结25条，办理诉前程序18件，发出检察建议18份，提起环境公益诉讼1件；成功监督办理了陈某棠等六人污染环境案以及明珠工业园区吉祥大道北面某地块30吨危险物倾倒案；并对区环保局怠于履职一案（穗香猪场案），向广州铁路法院一分院提起行政公益诉讼，该案是《行政诉讼法》修改后，广州市首例行政公益诉讼案件。

未成年人保护工作。全面贯彻落实“捕诉监防一体化”办案机制，受理审查逮捕案件30件39人，批捕24件31人（同比分别上升14.3%和29.2%）；受理移送审查起诉26件32人，起诉23件27人（同比分别上升15%和12.5%）；相对不起诉3人，附条件不起诉2人，办理刑事和解2件，纠正漏捕2人，纠正遗漏同案犯2人，发出纠违通知书2件。高度重视未成年人保护的持续性和实效性，以员额检察官套改为切入，积极推进未检队伍精英化建设。牢记未成年人保护初心和使命，始终坚持“教育、感化、挽救”原则，依托“爱❤同行”未成年人关爱帮教基地的成立和推广，以点带面，编织未检关爱保护网络。一是以与工商联合作为纽带，深入与从化区知名企业合作共建关爱帮教分基地，推进建立企业关爱帮教网络。二是以与从化区青年志愿者协会合作为纽带，建立青协关爱帮教分基地，推进形成青年社工、志愿团队关爱帮教网络。三是积极开展未检“上山下乡”进村活动，深化与农村基层组织合作，探索与莲麻等乡村共建未成年人检察服务平台，推进形成乡村关爱网络。四是依托法制副校长宣教团队，扎实开展检察官进校园活动，开展法治进校园活动26场，受教育人数达16000多人次，建起校园关爱网络。

法律监督工作。不捕41件68人（同比分别下降30.5%和16%），纠正漏捕26人（同比上升136.4%），发出检察建议10件（同比上升42.9%），发出纠违通知书3件（同比上升200%）。

不起诉8件8人（同比分别下降11.1%和20%），发出纠违通知书3件，提出抗诉1件（与去年同期持平）；纠正移送审查起诉遗漏罪行1人，纠正遗漏同案犯28人（同比上升833.3%）；发出检察建议6件（同比上升500%）。

受理各类民事行政案件56件（同比增加31件），其中督促行政履责48件（同比上升100%），提出检察建议26件（采纳25件）；对民事裁判监督2件，息诉2件（同比上升100%）；对民事行政执法活动监督2件，提出检察建议4件（采纳3件）；支持起诉4件（去年同期为0件）。

受理羁押必要性审查40件（同比上升17.6%），经审查立案23件（同比上升9.5%），提出检察建议21件（采纳18件）；核查罚金刑450人300多万元；针对刑事执行活动违法、监外执行和社区矫正不当等情况，共提出检察建议14件（同比上升600%），已采纳6人（同比上升500%）。

扫黑除恶工作。充分发挥检察职能，以惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪为重点，对公安移送的案件，全面审查，深挖背后可能隐藏的黑恶势力犯罪，同时主动加强与公安法院的协作配合，对涉黑案件务必做到能诉能判，从严从重打击，强化震慑效应。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，共受理涉黑涉恶案件22件52人，批捕19件47人，起诉8件17人。

法治营商环境建设。在区工商联设立检察室，提供法律服务。切实重视和加强对知识产权的司法保护，以打击制假售假为重点，依法惩治侵犯商标权、著作权、专利权等犯罪，依法办理售假案件4件5人。积极投入社会稳定风险防范专项行动，重点惩治集资诈骗、合同诈骗、非法传销等经济犯罪，深入鳌头等镇开展防范非法集资宣传活动，普及金融风险防范知识。

司法和检察改革工作。完善员额检察官绩效考核制度，从办案数量、办案质量、司法技能、理论水平、职业操守、外部评价等六项内容对员额检察官进行考核，将理论研究成果与检察官业绩考核挂钩，制定《员额检察官调研考核细则》，提升检察理论水平。落实新型办案机制，明确权限和流程，形成随机抽取案件检查和在移送前逐一查阅审核的全程动态监督方式。以员额检察官选任为重点，深入推进三类人员分类管理改革，目前已完成检察官套改，落实检察官单独职务序列待遇，合同制检察辅助人员的套改正逐步进行。

探索重大监督事项案件化办理模式，制定了《广州市从化区人民检察院重大监督事项“案件化”办理规定》，建立和完善监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、结案归档等机制，提升监督实效，共办理重大监督事项案件化办理案件55件。推进诉讼化审查逮捕工作，办理诉讼化审查案件55件70人。扎实开展认罪认罚从宽处理制度，适用认罪认罚办结案件325件360人，起诉321件356人，深入探索认罪认罚悔罪上诉、抗诉的实践。扎实推进公益诉讼工作，制定《广州市从化区人民检察院公益诉讼案件线索举报奖励办法》，落实举报奖励机制，畅通群众举报反馈渠道，探索公益诉讼领域案件检察和监察协作机制等，推进公益诉讼向纵深发展。

过硬队伍建设。突出抓好思想政治建设，为每位党员干警配备《党章》、《党的十九大报告》、《习近平谈治国理政（第二卷）》、党员应知应会小读本、检察干警应知应会读本、学习笔记本等。组织党员登录“随身微教育”平台，利用碎片化的时间学习党的十九大精神。组织全体党员干警开展党员干部“应知应会知识”闭卷考试，达到“以考促学”的效果。制定《领导干部上讲台实施方案》，深入推进领导干部以身作则、带头讲政治，上讲台授课活动。认真开展坚决全面彻底肃清李嘉万庆良恶劣影响工作，党组班子开展深入对照检查，党支部召开专题组织生活会，引导干警始终在思想上、政治上和行动上自觉与党中央保持高度一致。

突出抓好过硬队伍建设。针对不同岗位需求开展各种模式业务培训。派出35人次参加上级检察机关组织的培训、论坛等业务学习；组织干部在云南大学开办两期“综合素能提升班”；举办6期“从检学习讲堂”，邀请《检察日报》副总编辑王守泉及上级检察机关业务骨干来院授课，提高业务水平；积极选派干警参加广州市检察院组织的岗位练兵竞赛活动，一名干警在广州市检察机关刑事执行检察业务竞赛中荣获“刑事执行检察业务能手”，一名干警在第八届广州市优秀公诉人业务竞赛中荣获“优秀公诉人”和“优秀公诉业务能手”称号。

突出抓好廉政自律建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订责任状，院党组成员向检察长签订责任状、部门负责人向分管领导递交责任状共40份，干警和员工签订廉洁自律承诺书165份；制定《党风廉政建设工作情况考评表》，进一步明确院党组和各级负责人在开展党风廉政建设、落实“两个责任”的要求和考评目标，深入推进廉政教育。紧抓“坚决全面彻底肃清李、万恶劣影响专项督察”、“规范司法行为专项督察”等关键节点，深抓廉政纪律建设。大力开展基层正风反腐专项治理工作，制定《基层正风反腐专项治理问题情况表》、《基层正风反腐专项治理督导工作统计表》等监督台账。大力加强日常监督执纪问责力度，以检务督察为抓手，建立督察机制，常态化开展督察，通过开展安全大检查、检务督察、内务检查、谈话提醒等及时整治苗头性、倾向性问题，把纪律作风抓在日常。

检察文化建设。贯彻落实上级文化育检方针，把检察文化建设作为强素质、推业务、促发展的系统工程来抓。加强图书室、阅览室、创作室、荣誉室等文化基础设施建设。开展丰富多彩的文化活动，通过举办读书交流会、诗歌朗诵比赛、乒乓球比赛、“书画艺术创作”、“女性健康讲座等活动，努力营造“勤读书、读好书、爱创作，不忘初心、再创辉煌”的良好氛围。

智慧检务建设。贯彻落实广州市检察院科技强检智慧检务工作“三年规划”，加强人工智能、大数据等现代信息技术的应用，运用智能会议系统、法律文书校对系统、量刑建议辅助系统等检察业务智能辅助系统。推广统一业务应用平台使用，使执法办案和监督的各个环节在信息化平台上运行、流转，实现“智慧办案”、“智慧管理”、“智慧服务”、“智慧监督”。

深化检务公开。贯彻落实全市检察机关深化检务公开推进会精神和部署，参照市检模式成立院领导小组及办公室，按照职能分工，细化办公室、案管、控申、技术等部门责任，强力推进深化检务公开工作。受理案件查询、律师阅卷、听取意见、会见申请936人次，公开法律文书743份，程序性案件信息750条，重大案件信息85条，开展行贿档案查询2317次。2018年，省检公布了第二季度广东“互联网+检察指数”排名榜，从化检察在“两微一端”影响力总榜名列23，在新浪微博排行榜（总榜）中名列第7、微博排行榜（基层榜）名列第1，头条号基层院榜名列50。

检察宣传调研。大力开展检察宣传，先后有多篇宣传作品发表。今年2月，我院以广州市首例环境污染公益诉讼——鳌头镇中塘村大石古水塘非法倾倒垃圾案为题材的微电影《守护》，先后在检察日报和最高人民检察院微信公众号上发布；3月，我院作品《关于使命的毕业感言》荣获全省检察机关新媒体作品征集评选活动特等奖，并被推荐参加全国检察机关新媒体作品征集评选活动，检察宣传工作有了新进展。同时，狠抓调研工作，组织了侦监、未检两个省级课题申报。积极开展调查研究，检察长带头撰写调研文章，上半年先后有了多篇文章被杂志期刊或研讨会采用，调研工作有了新起色。

二、下半年检察工作思路和安排

下半年，要在上级检察机关和区委领导下，在区人大及其常委会的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区一次党代会、区委一届三次全会精神，和全市检察长会议、深化检务公开推进会决策部署，以区委中心工作为引领，以经济发展大局为核心，深耕监督主业，积极探索智慧检务、阳光检务、队伍建设创新举措，奋力在新时代干出检察新业绩，实现检察新作为。重点抓好以下几项工作：

一是继续认真学习贯彻党的十九大精神和 “四个走在前列”重要指示精神。通过集体学习、专题研讨、个人自学、撰写心得多种形式，引导干警真正把党的十九大精神、习近平总书记“四个走在前列”重要指示精神以及《习近平谈治国理政》的内容学透悟深；持续开展“服务中心、服务大局”深度调研，积极探索检察服务经济社会发展的新举措。

二是突出服务经济社会发展。围绕“建设幸福美丽生态之城”，积极参与区委、区政府创新驱动发展、乡村振兴发展战略、“一核两翼三带”建设，依法履行批捕、起诉等职能，严厉打击各类刑事犯罪。主动参与落实从化区营商环境优化提升三年行动计划，着力营造法治营商环境。

三是突出做好社会风险防控。全面落实“扫黑除恶”专项斗争工作，强化侦、捕、诉、审、刑执等环节的沟通协调，持续有效打击黑恶势力，维护社会安全稳定。注重经济风险防范，积极投入社会稳定风险防范专项行动，重点惩治集资诈骗、合同诈骗、非法传销等经济犯罪。

四是突出增进民生福祉。重点做抓好教育、食药品安全等十大民生实事的检察监督工作，当前尤应积极开展“问题疫苗”等涉药品安全领域监督工作，更加自觉主动履行维护社会公益法定职责，守住安全底线，增进民生福祉。加强特殊群体合法权益司法保护，扎实开展国家司法赔偿和司法援助，深入开展农民工讨薪讨债问题专项监督，依法严厉打击侵害农民、工人、老人、未成年人权益的犯罪。

五是突出做好监督主业。以法律监督为中心，深入推进刑事检察、民事行政检察、控申检察、未成年人检察等法律监督工作全面发展。深入完善“两法衔接”机制，强化刑事立案监督；积极探索认罪认罚从宽后翻供抗诉工作，扎实开展重大监督事项案件化办理和诉讼化审查逮捕工作。

六是突出培育品牌经验。大力弘扬“工匠精神”和发展精品文化，围绕生态优势, 践行“生态立检”发展目标，突出绿色检察，打造环境公益诉讼品牌。创新未检工作方式方法，巧用帮教、预防、保护等手段，编织未成年人保护网络，织造从化未检新天地，打响从检“爱❤同行”品牌。深耕监督主业，围绕新时代人民群众司法需求，坚持问题导向和民生导向，创新开展侦查活动监督、刑事执行监督以及民行、控申等业务工作，形成可资借鉴的从化检察经验。

七是突出加强队伍建设。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，提高思想政治定力，坚定政治立场。大力开展廉政自律建设，推进党风廉政建设，严格规范司法行为，增强干警政治定力,恪守检察职业道德，培养干警忠诚、公正、清廉、文明的品质。加强业务能力建设，提高干警专业素能，提升我院队伍的团体战斗力。

八是突出智慧检务建设。贯彻落实市院科技强检的工作方针和“智慧检务”三年规划，积极主动配合开展全市“智慧检务”建设。加强人工智能、大数据等技术的运用，广泛运用量刑建议辅助等系统，探索开展“智慧办案”、“智慧管理”、“智慧服务”和“智慧监督”建设。

九是突出深化检务公开。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法、全面、及时、规范、便民”原则，以让人民群众在检察机关办理的每一个案件中感受到公平正义为目标，运用信息化、智能化手段推进检务公开与网上办案、办事有机结合，构建“网上检察院”、“掌上检察院”、“实体检察院”三位一体的检务公开模式，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升从化检察工作的影响力、公信力和美誉度。

主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会听取和审议上半年检察工作报告，是对我院检察工作的关心和支持，我们将以此契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，振奋精神，扎实工作，以优异的成绩迎接改革开放40周年和检察机关恢复重建40周年!