广州市从化区人民检察院工作报告

 2024年2月29日在广州市从化区第三届

人民代表大会第四次会议上

广州市从化区人民检察院检察长彭冬松

各位代表：

现在，我代表从化区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，从化区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真对照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1310”工作安排，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求和“争一流、走前列、排头兵”目标定位，切实提升法律监督质效，自觉融入社会治理，大力推动从化检察工作各领域全方位进入全市检察机关第一方阵，为大局服务、为人民司法、为法治担当，为中国式现代化从化实践和全力打造绿色发展示范区提供有力有效检察服务保障。共办理各类案件3563件，办案整体质效进入全市第一方阵，获评市级以上典型或优秀案例15个。全院获评全市检察工作先进基层院等全国、省、市级集体荣誉24项、个人荣誉29人次，多项工作走在全市前列。广东省检察院冯键检察长莅临调研指导，对从化检察工作给予充分肯定和鼓励。

一、服务中心大局，在新时代能动履职中展现检察力度

助力建设高水平平安从化。严厉打击各类刑事犯罪，共批捕458人、起诉871人。常态化推进扫黑除恶，起诉7人，办理的齐某某和高某某涉恶犯罪集团2个案件均入选全市常态化扫黑除恶七大典型案例，扫黑除恶工作排名全市第二。依法全链条打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗及关联犯罪，起诉87人。提前介入缅北电诈系列案，引导侦查，重拳打击，批捕40人，批捕率达95.2%，人民群众安全感更加充实。

加强轻罪治理实践探索。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对情节轻微、危害不大的案件不捕445人、不诉272人；对危害国家安全、严重危害社会秩序的犯罪，坚决该捕即捕、从严追诉。深化落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率86.6%、量刑建议采纳率98.8%、一审服判率高达98%。积极探索轻罪治理“从化路径”，完善行刑衔接机制和回访监督工作办法，轻罪案件标本兼治模式获评全市法治建设创新项目一等奖。

优化法治化营商环境。在全市率先制定并发布《企业保护工作白皮书（2021年-2023年）》，助力改善营商环境工作专题报告获区委、区委政法委主要领导批示肯定。走访基层调研72次，推动解决企业诉求18个。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序、扰乱市场秩序类犯罪，起诉115人，维护公平竞争市场环境。

深度融入社会综合治理。严厉打击涉食药领域的非法行医、制假售假等犯罪，起诉50人，办理最高检等三部委督办的吴某某等42人销售假冒医疗美容产品案，附带民事公益诉讼判决赔偿3600余万元，入选全省检察机关典型案例。深入推进醉驾专项治理，受理醉驾起诉案件占刑事案件比重下降10.2%，持续推行醉驾拟不起诉案件定量交通志愿服务机制。关注社会公共利益，办理侵犯公民个人信息案件22件。开展aed设备、外卖商户、电动车等新领域新业态专项摸排。提出社会治理类检察建议18份，其中2份分别获得省市级表彰，促进行业、社会弥补管理漏洞。

二、聚焦民生关切，在新征程砥砺前行中传递检察温度

擦亮绿美从化“生态底色”。扎实推进生态文明司法保护工作，办理污染农田、非法采矿等生态环境资源领域案件38件。拓展生态保护“朋友圈”，联合龙门、新丰、佛冈等地检察院构建粤港澳大湾区北部生态环境和自然资源联合保护机制，设立陈禾洞省级自然保护区公益诉讼观察站。联合开展首个全国生态日系列活动，增强全民生态环境保护意识。办理邓某某、陈某某非法捕猎野生动物案，创新提出以劳务代偿环境损害赔偿费的诉讼请求，入选全市检察机关优秀案例。生态检察工作获评市政法领域改革创新项目“十佳创新亮点”和全市检察改革创新精品案例，相关经验被《检察日报》报道，检察长应邀参加2023年生态文明贵阳国际论坛。

守牢民生底线增进民生福祉。强化追赃挽损，最大限度帮助被害人挽回经济损失700余万元。匠心打造“情暖流溪检润人心”司法救助品牌，办理司法救助案件50件，同比上升194%，司法救助率排名全市第二，发放司法救助金61.8万元，同比上升21.7%。办理民事支持起诉案件35件，为弱势群体依法维权“撑腰”。

用心呵护未成年人安全幸福成长。依法从严从重从快打击侵害未成年人特别是“隔空猥亵”等新型犯罪，批捕30人、起诉23人，逮捕率、起诉率远高于整体刑事犯罪。聚焦酒吧陪侍、文身等问题，办理涉未成年人公益诉讼、民事支持起诉案15件。针对严重监护失职，制发督促监护令10份。持续关注青少年违法犯罪和性侵未成年人，相关工作向区委、区委政法委作专题报告并获得区委领导批示。组织线上宣传、校园巡回宣讲34场次，受教育学生19.5万人次，制作《“未”爱守护》宣传片，联合区妇联共建保护妇女儿童权益协作机制，联合区民政局增设良口镇“法治关爱保护站”，健全未成年人司法保护社会支持体系。

践行新时代“枫桥经验”高质效化解矛盾纠纷。持续做实群众信访“件件有回复”，共接收群众信访363件，全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。全面落实院领导包案办理首次信访案件8件，累计接访16人次，化解积案10件。深入推进信访“家文化”建设，综合运用公开听证等平台，促成刑事、民事和解118件，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

法治赋能助力全面推进乡村振兴。扛牢耕地红线政治责任，针对破坏耕地资源等违法情形，依法办理耕地保护领域案件4件。办理涉外来入侵物种危害农田安全、农药包装废弃物污染环境案17件，督促治理被污染土壤96亩，回收农药包装物2.7吨。成立8个“法治兴农”工作组，打造5个乡村检察品牌，为实施“百千万工程”营造良好法治环境。

三、深化法律监督，在新目标推进发展中拓宽检察广度

刑事检察向优深化。强化刑事侦查和审判监督，纠正漏捕、漏诉率8.4%，排名全市第一；刑事抗诉率0.7%，排名全市第一。强化刑事执行监督，充分发挥“派驻+巡回”检察优势，提出监督意见数504件，排名全市第二；办理财产刑执行监督案件192件。办理的钟某某和周某某监狱罪犯再犯罪2个案件均为该类案件全省首例。

民事检察向精细化。持续发挥民事检察的纠偏、引领作用，受理民事监督案件161件，同比上升165%。发出各类检察建议46份，采纳率达100%。联合区人社局建立协作机制，畅通维权渠道。办理的束某某民事和解案等5件案例分别入选省级案例汇编和省级典型案例，打击虚假诉讼相关工作经验写入全省民事检察工作总结；制发的高某某民间借贷纠纷案再审检察建议书获评省级优秀文书；办理的某五金公司合同纠纷生效裁判监督案入选市级优秀案例。

行政检察向实求效。实行“穿透式”监督，扎实开展行政争议实质性化解，深入开展行政非诉执行监督，稳妥推进行政违法行为监督，依法制发检察建议督促纠正3件。积极构建行刑反向衔接机制，制定《不起诉案件行政处罚工作指引（试行）》，发出检察意见48份，做好不起诉“后半篇文章”。办理职能部门对公司法定代表人信息不当登记案，推动行政机关管理规范化。

公益诉讼向新拓展。坚持精准规范，立案办理公益诉讼案件63件，发出诉前检察建议、磋商函46份，起诉10件，起诉数排名全市第二。深化新业态新领域办案探索，在全市首创以发送事实确认书方式进行诉前审查，实现规范渔业执法、保护渔业资源的双赢效果。在全市率先启用公益诉讼赔偿保证金提存制度，共提存保证金约20万元，破解损害赔偿难题。培育发展精品案件，2件案例入选全市公益诉讼检察监督优秀案例。

四、全面从严治检，在新使命击鼓催征中增添检察亮度

始终以党的政治建设统领检察队伍建设。扎实推进主题教育走深走实，谋划“第一方阵”八大工程，完成课题8个，推进成果转化9项。巩固深化专项警示教育成果，坚决纠治“四风”和司法办案不正之风。强化检察权运行内部制约监督，狠抓“三个规定”和重大事项请示报告制度落实，记录报告重大事项396件，向区委、区委政法委请示报告26件次。严格落实“第一议题”制度，组织召开党组理论中心组学习、专题辅导报告会15次，开展各类学习教育培训22批1618人次。

充分发挥党建引领作用。推动党建与业务互融互促，创建支部品牌9个，第四党支部荣获第一批全市检察系统党建工作“优秀支部”。抓实“党建+文化”双轮驱动，大力打造“院史室+学习发展室+党员活动室+廉政教育室+生态检察与公益诉讼研究基地”文化体系。推进党团共建，联合省市检察院、区直单位开展“高质量发展”等党建共建及人才交流活动。主办从化区第一届“检律校”控辩大赛，促进检律校理念相融、良性互动。

全面提升检察队伍素能。持续实施“菁炼计划”等五大人才培养计划，一体加强政治建设、专业能力建设、职业保障建设、纪律作风建设。我院获评全国检察机关读报用报先进单位、全省检察机关信息工作先进单位、全市检察机关模范办案团队等，未检办荣获全国巾帼文明岗称号，院团委荣获广州市五四红旗团（总）支部称号，1人荣获第一届全国检察机关公益诉讼业务能手，1人获得全省检察业务专家称号，3人分别获评全省检察机关优秀个人、信息工作先进个人、全省优秀团员。

深耕信息宣传调研高效发力。持续推动检察信息高质量发展，全年共报送信息227篇，被上级采用183篇次。擦亮从检宣传品牌，从化检察“两微一端”阅读量达14.6万人次，在中央、省市媒体宣传报道32篇次，生态检察工作经验成效被民主与法制网刊发报道。大兴调查研究，发动干警撰写调研文章150篇，发表及获奖调研文章14篇，成功申报和顺利结项省市理论课题5个，出版学术专著1部，检察调研工作排名全市第一。成立数字检察工作办公室，3个大数据模型分别获得全市检察机关竞赛培育类和推广复用类表彰。

五、主动接受监督，在新期盼催人奋进中诠释检察态度

自觉接受人大监督。主动向区人大常委会专题汇报助力服务企业营商环境和未成年人检察工作情况。邀请区人大代表视察工作、参与公开宣告等检察活动145人次。落实审议报告、视察座谈提出的77条意见建议，及时汇报、跟踪相关工作进展，将监督推动力转化为发展源动力。

自觉接受履职制约。高度重视监察、侦查、审判、行政等机关的工作意见。认真落实《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，畅通接待律师渠道，高质量服务律师办理辩护与代理业务5640人次，当面接待律师716人次，听取意见612人次，保障律师执业更加规范有力。

自觉接受各界监督。积极向区政协通报工作情况，配合开展“预防青少年犯罪”专题调研，联动从化、龙门两地政协、检察院在南昆山省级自然保护区开展调研活动。主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，先后邀请各界人士参与监督办案、“检察开放日”等活动343人次。选聘16名社会人员担任听证员，召开公开听证98次，同比上升238%。定期发布检察办案数据，公开案件程序性信息1856条，以公开促公正。

各位代表，从化检察工作发展进步、走在前列，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于区委和上级检察机关的坚强领导，有赖于区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持，也离不开各位代表和社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表从化区人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，从化检察工作还存在一些差距：一是检察工作服务社会治理现代化的精准性、能动性需要加强。二是“四大检察”发展不够协调。三是数字检察工作提质增效仍要加速推进。四是检察队伍素能有待进一步提升。我们将坚持问题导向，下大力气补短板、拉长板、创样板。

2024年工作计划

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想为指引，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深刻把握“两个确立”，始终做到“两个维护”，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“1310”工作安排和上级检察机关部署，对标从化打造绿色发展示范区战略要求，求真务实，担当实干，积极能动履职，为全面推进中国式现代化从化实践贡献检察力量。

一是做政治立场的坚定举旗者。巩固拓展主题教育成果，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习成果转化为干事创业的强大动力。坚持从政治上着眼、从法治上着力，以行动践行对党忠诚，在法治轨道上护稳定、促发展、保善治。

二是做服务大局的坚定执行者。紧密围绕中心工作，统筹发展和安全，推动更高水平的平安从化建设。持续深化生态环境联合保护机制，高质量建设人与自然和谐共生的绿美从化。做优“村居检察”工作，更好服务保障“百千万工程”。

三是做公平正义的坚定捍卫者。加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。积极稳妥推动职能优化，促进“四大检察”全面协调充分发展。纵深推进“第一方阵”八大工程，高质效办好每一个案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一。

四是做锐意进取的坚定开拓者。积极推动检察公益诉讼立法，做实做细行刑反向衔接机制，探索制定常见轻罪办案指引。深入推进“四室一基地”从检文化阵地建设，释放检察文化的内核动力。进一步健全镇街检察室、检察联络站和检察服务站，扎实延伸检察触角。

五是做自我革命的坚定实践者。坚持严管与厚爱并举、激励和约束并重，引导干警争当“五有”干部。完善多层次人才培养体系，持续实施“菁炼计划”等五大人才培养计划，培养造就一批政治坚定、素质过硬、业绩突出、担当有为的检察干警。

各位代表，在新的一年里，从化区人民检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议要求，更加自觉地接受区人大及其常委会和社会各界的监督，在携手并肩、同心奋斗的新征程中彰显“检察作为”、书写“检察篇章”，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列以及从化高质量打造绿色发展示范区提供更加有力有效的检察服务保障！