在山水间留下绿色足印

绿色是从化的底色，也是加快发展的最大优势；生态是从化的王牌，也是发展的核心竞争力。近年来，从化区检察院围绕绿水青山做文章，坚持把公益诉讼作为服务大局、司法为民、促进法治建设的重要抓手，扎实推进公益诉讼试点和全面实施工作，在生态检察的实践中探索形成“从化模式”，为从化建设更高水平幸福美丽的生态之城提供精准检察服务保障。

聚焦专业化法律监督，把握生态环境保护精度

构建专业化工作模式

自2012年11月开始，张某、邝某等人在未办理相关手续的前提下，非法向鳌头镇大石古水塘填埋建筑垃圾和生活垃圾。水塘水面被生活垃圾覆盖，“垃圾水塘”拔地而起，恶臭的味道伴随而生，严重影响群众生活环境，破坏自然生态。这是从化区检察院协助市检察院办理的全市第一宗公益诉讼案件——鳌头镇大石古水塘非法倾倒垃圾案。该案促使侵权人清理水塘表面约6000吨垃圾，并赔偿了生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费用1050万元。

有鉴于此，针对污染环境问题，从化区检察院积极开展“小散乱污”企业专项监督、养殖业专项监督、农村人居环境专项监督，通过向环保、水务、国土、城管等部门发出检察建议、向法院提起行政公益诉讼等方式，督促行政机关依法履职。办理了行政诉讼法修改后全市第一宗行政公益诉讼案件，督促关停违法排污长达10余年的某猪场，一批群众反映强烈的“垃圾山”“黑河涌”得到有效治理。同时，结合疫情防控工作实际，充分发挥公益诉讼职能作用，重点加强野生动物保护监管，助力打赢疫情防控攻坚战。

探索专业化办案机制

广东南昆山省级自然保护区位于广州市从化区、增城区和惠州市龙门县交界处，是广东省不可多得的绿色宝库。为有效解决跨区域公益诉讼协助的难题，2021年1月，从化区检察院与惠州市龙门县检察院联签《关于在高山生态环境资源保护中加强跨区域公益诉讼检察协作的工作意见》，这是省内首份高山生态环境保护领域跨区域公益诉讼检察协作机制，推进了跨区域生态环境保护。

在推动建立跨区域协作机制的同时，从化区检察院与区纪委监委联合签订《关于建立公益诉讼领域案件协作机制的意见》，继续深化与行政部门的沟通协调，推动检察监督与行政执法的有效衔接。一系列工作持续开展：建立公益诉讼案件磋商听证机制，颁布施行《从化区人民检察院开展行政公益诉讼磋商工作实施办法（试行）》《从化区人民检察院开展行政公益诉讼听证工作实施办法（试行）》，发出全市首份《磋商函》、召开全市首个公益诉讼听证会。

聚焦恢复性司法实践，扩展生态环境保护深度

构筑生态环境保护检察屏障

在严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪行为的同时，积极探索生态修复的方式方法，履行公益诉讼检察职能，按照“谁破坏谁修复”的原则，责令涉案人员通过增殖放流、补种复绿、异地修复、替代修复、赔礼道歉等方式修复生态，用实际行动守护流溪碧水，筑牢粤港澳大湾区生态屏障。督促治理恢复被污染水域面积约6万平方米、清理污染和非法占用河道约30公里、督促修复被污染土壤约11亩、督促清理各类固体废物和危险废物约5300吨。

同频共振打造流溪河生态价值创新带

针对在流溪河水域进行非法捕捞水产品的情况，既坚持严厉打击，又坚持释法说理。同时为恢复流溪河渔业资源、保护流溪河生态稳定，联合区农业农村局、吕田镇政府，在吕田镇流溪河水域开展主题为“人与自然和谐共生，筑牢流溪生态屏障”增殖放流活动，投放鱼苗共计25万尾，并在活动现场开展法治宣传，增强群众保护渔业资源和环保的意识，共同推进流溪水域生态环境良性发展。

（2021年6月3日，联合区农业农村局、吕田镇政府，在从化区吕田镇流溪河水域，开展主题为“人与自然和谐共生，筑牢流溪生态屏障”增殖放流活动）

创建全省首个补种复绿基地

与区林业和园林局签署《关于在毁林案件中开展补种复绿工作实施办法（试行）》，打造“惩罚性、教育性、保护性”三位一体的共治体系。联合区林业局和城郊街道办事处，首创三方共建全省首个补种复绿基地，着重跟踪修复，形成检察机关监督、破坏环境者赔偿损失、行政机关落实修复的工作模式。率先在全省建立粤港澳大湾区首个公益诉讼补种复绿基地，面积达5000亩，为全国之最，目前已收到4名被告人缴纳的代履行补种费用74余万元，补种树苗37000多棵，补种复绿面积超过230亩。

（2019年3月12日，全省首个公益诉讼补种复绿基地在广州市从化区龙潭水库附近林场举行揭牌仪式）

聚焦社会化综合治理，拓宽生态环境保护广度

综合提升检察公益诉讼社会认同

借力群众力量共同守护生态环境，在办理天堂顶及沿途登山步道受垃圾污染一案过程中，联合《南方都市报》开展公益诉讼调查核实并现场取证，召开圆桌会议，该案获评广东省检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督一周年典型案例。建立由公益诉讼观察员、人民监督员、法律监督联络员和特约检察员等组成的公益诉讼检察公共微信群，听取各界对公益诉讼检察发展的意见和建议。开展“六进一访”“三会一群”活动，充分发挥派驻检察室的基层法治作用，进机关、进乡镇、进社区和走访基层站所宣传公益诉讼，提高人民群众的知晓度和认同感。加大公益诉讼宣传力度，依托“两微一端”“从检e站”等平台，开展“流溪河之声”广播频道宣传活动，拍摄多部微电影，提升公益诉讼社会认知度。

（检察官实地勘察“广州第一高峰”天堂顶及沿途登山步道垃圾污染情况）

组建全省首个联合检测实验室

与区生态环境分局共同组建广东省首个环境公益诉讼联合检测实验室，开展生态环境和资源保护领域公益诉讼案件的勘验取证、监测检测和鉴定评估工作，为环境公益诉讼案件办理提供专业咨询、技术指导和培训支持。自环境公益诉讼联合检测实验室成立以来，共同开展联合检测20余次，均向相关职能部门发出磋商函或检察建议。

（2019年9月22日，全省首个环境公益诉讼联合检测实验室揭牌）

(检察官到鳌头镇大石古水塘污染案的修复现场对水塘水体取样)

打造全省首个公益诉讼观察站

2020年10月，在鳌头镇西塘村建立全省首个公益诉讼观察站，率先推出“乡村检察官+公益诉讼观察员”网格化监督机制，制定公益诉讼观察员制度实施办法，规范采集及报送涉及公共利益的线索，及时反馈基层意见建议。从律师、记者、老师、志愿者及热心公益的市民中，选聘组建公益诉讼观察员队伍，鼓励区、镇（街）、村三级社会力量参与，促进公益保护队伍建设不断壮大，营造“公益诉讼观察全民参与”治理格局，推进检民合作常态化。

（2020年10月22日，全省首个公益诉讼观察站在从化区鳌头镇西塘童话小镇举行揭牌仪式）